Mit Industrialisierung, Erstem Weltkrieg und Inflation wachsen die sozialen Probleme. Um Menschen in Not zu helfen, gründen sich Diakonie, Caritas, DRK, jüdische Zentralwohlfahrtstelle, Arbeiterwohlfahrt und der paritätische Wohlfahrtsverband. 1924 schließen sie sich zusammen.